當前位置: 首頁 > 投資華容 > 投資政策

華容縣人民政府辦公室關于印發《華容縣推進簡政放權放管結合優化服務工作方案》的通知

來源: 華容縣政府日期:2017-07-20 19:22
字體: 【 瀏覽量:1

 

 

 

 

華政辦發〔2017〕24號

 

 

華容縣人民政府辦公室

關于印發《華容縣推進簡政放權放管結合

優化服務工作方案》的通知

 

各鄉鎮人民政府、縣直各單位:

《華容縣推進簡政放權放管結合優化服務工作方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

華容縣人民政府辦公室

2017年7月20日

 

華容縣推進簡政放權放管結合優化服務

     

  

為貫徹落實2017年6月13日國務院和5月20日省政府推進簡政放權放管結合優化服務工作會議精神,根據《國務院關于印發2016年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要點的通知》(國發〔2016〕30號)、《湖南省人民政府關于印發〈湖南省2015年簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案〉的通知》(湘政發〔2015〕30號)精神,結合我縣實際,制定本方案。

一、總體要求

    (一)指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會、省第十一次黨代會、市第十次黨代會以及縣第十二次黨代會、縣委經濟工作會議部署的工作任務,按照“四個全面”戰略布局,主動適應和引領經濟發展新常態,協同推進簡政放權、放管結合、優化服務,堅持民意為先、問題導向,重點圍繞阻礙創新發展的“堵點”、影響干事創業的“痛點”和市場監管的“盲點”,拿出硬措施,打出組合拳,在放權上求實效,在監管上求創新,在服務上求提升,在深化行政管理體制改革,建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府方面邁出堅實步伐,促進政府治理能力現代化。

    (二)工作目標

適應改革發展新形勢、新任務,推進簡政放權、放管結合和優化服務工作,從重數量向提高含金量轉變,從“給群眾端菜”向“讓群眾點菜”轉變,從分頭分層級推進向縱橫聯動、協同并進轉變,從減少審批向放權、監管、服務并重轉變,統籌推進行政審批、投資審批、職業資格、收費管理、商事制度、教科文衛體等領域改革,著力解決跨領域、跨部門、跨層級的重大問題。大力簡化投資審批,繼續推進“多證合一”、“一照一碼”,全面清理并取消一批收費項目和資質資格認定,出臺一批規范行政權力運行、提高行政審批效率的制度和措施,推出一批創新監管、改進服務的舉措,為企業松綁減負,為創業創新清障搭臺,為穩增長、促改革、調結構、惠民生提供有力支撐,培育經濟社會發展新動力。

二、主要任務

    (一)深入推進行政審批改革

認真做好國務院、省政府和市政府取消下放行政審批事項的銜接落實。對縣政府工作部門現有行政審批中介服務項目進行清理,編制公布中介服務事項清單,實行清單管理,破除中介壟斷,規范中介收費,加強中介監管。加快推進行政審批和政務服務標準化建設,規范行政審批和政務服務行為,實行行政審批和政務服務“三集中、三到位”改革,持續改善政務服務。在投資建設項目領域探索“五聯合”(聯合評估、聯合踏勘、聯合圖審、聯合測繪、聯合驗收)改革,提高審批效率。建立權力清單和責任清單動態管理機制,規范優化行政權力運行流程,加強行政權力運行監督。對國務院、省、市政府和縣政府取消下放的行政審批事項及時進行督查,糾正明放暗留、變相審批、弄虛作假等行為,落實責任追究,并將各單位審改成果落實情況納入年度績效考核。完成承擔行政職能事業單位改革試點工作,將行政職能回歸行政機關。深化產業園區管理體制,深化行政審批制度改革,探索去行政化管理。

    (二)深入推進投資審批改革

進一步取消和下放企業投資審批權限,最大限度減少建設項目涉及的審批權限、審批事項、審批環節、審批時間,進一步落實企業自主權。按照簡政放權、優化流程,縱橫聯動、創新管理的原則,貫徹落實省《關于全面深化投資項目審批制度改革的實施意見》,推行在線審批、并聯(或聯合)審批,簡化投資項目報建手續,建立透明、規范、高效的固定資產投資管理新機制,努力實現審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優的目標。制定并公開政府核準的企業投資項目目錄,減少申報材料,壓縮前置審批環節并公開審批時限。開展對中介服務機構的清理和規范工作,加強中介服務市場管理,依法嚴肅查處中介機構的違法違規行為。貫徹落實《政府核準和備案投資項目管理條例》,進一步規范企業投資項目核準和備案活動,實現便利、高效服務和有效管理,依法保護企業合法權益。加強全國和省投資項目在線審批監管平臺對接工作,充分利用網上政務服務和電子監察系統平臺,推行投資項目在線審批監管和網上并聯核準,實現縱橫協同監管。通過平臺及時發布行業規劃及政策、產業調控、國土資源、環境保護等方面信息,引導企業投資行為。進一步擴大市場準入負面清單范圍,壓縮負面清單事項。

    (三)深入推進職業資格改革

認真開展我縣職業資格許可認定的清理工作,對不符合法律法規規章規定的職業資格許可認定項目一律予以取消。嚴格按照國家職業資格目錄清單管理制度進行清理整頓工作,加強對我縣新設職業資格的管理,并加強對職業資格考試和鑒定工作的監管。嚴肅查處“掛證”、“助考”等行為,嚴格落實考培分離。按照國家和省市的統一部署,認真做好我縣行業組織對口承接水平評價類職業資格具體認定工作。

    (四)深入推進收費清理改革

堅決取締違規設立的收費基金項目,凡沒有法律法規依據、越權設立的,一律取消;凡擅自提高征收標準、擴大征收范圍的,一律停止執行。認真做好省級、市級清理、整合、規范行政事業性收費和政府性基金的銜接落實。清理規范強制壟斷性的經營服務性收費。取消沒有法定依據的行政審批中介服務項目及收費,能夠通過加強事中事后監管解決的事項,不得設定中介服務并收費;嚴禁借助行政權力壟斷經營、強制服務、強行收費;繼續開展與行政審批相關的中介服務機構組織的清理規范工作;中介服務機構要與審批部門徹底脫鉤,打破壟斷,引入競爭機制,通過市場競爭形成價格。對短期不能形成充分競爭、確需實行政府定價管理的,納入政府定價目錄,嚴格核定服務成本,制定服務價格。事業單位提供中介服務的收費,納入行政事業性收費管理。審批部門在審批過程中委托開展的技術性服務活動,必須通過競爭方式選擇服務機構,服務費用一律由審批部門支付并納入部門預算;堅決取消不合理的經營服務性收費。不得將政府職責范圍內的事項交由事業單位或中介組織承擔并收取費用。各部門一律不得設定不合理的市場監管或準入條件,增加企業繳費負擔。整頓規范行業協會商會收費,堅決制止行業協會商會強制企業入會并收取會費,以及強制企業付費參加各類會議、培訓、展覽、考核評比、表彰、出國考察和強制贊助捐贈、訂購刊物等行為;嚴禁行業協會商會依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設立收費項目收費;加快推進行業協會商會與行政機關脫鉤,使其真正成為代表企業利益、提供服務的主體,建立公開透明的行業協會商會財務收支管理制度。清理規范后保留的行政事業性收費、政府性基金和實行政府定價的經營服務性收費,實行目錄清單管理并對外公布。開展收費監督檢查,查處亂收費行為。

    (五)深入推進商事制度改革

按照國家和省市的要求深入推進注冊資本登記制度改革。清理涉及注冊資本登記制度改革的規范性文件,縣直各部門應將清理結果向社會公布。進一步放寬市場準入,繼續大力削減工商登記前置審批事項。在全面實行“三證合一”的基礎上,再整合社會保險登記證和統計登記證等,實行“多證合一、一照一碼”,降低創業準入的制度成本。加快推進工商登記全程電子化、名稱登記、放寬住所條件、簡易注銷登記等改革試點。開展企業名稱登記管理改革,改革企業經營范圍登記管理。加快推進電子營業執照系統建設,制定全縣企業登記全程電子化實施方案。做好省工商局下放私營企業登記權限的承接工作。加強信用信息共享公示,依托國家和省企業信用信息公示系統實現涉企信息“一網歸集、雙向服務”,實現政府部門間數據交換、信息共享和聯合懲戒機制。對工商登記前后涉及的信息采集、記載公示和管理備案類的各種證照事項,能整合的盡量整合,能簡化的盡量簡化。

    (六)深入推進教科文衛體領域相關改革

落實好教科文衛體領域取消下放的行政審批事項,逐項檢查中途截留、變相審批、隨意新設、明減暗增等落實不到位的行為并督促整改。教育方面,嚴格控制針對各級各類學校的項目評審、教育評估、人才評價和檢查事項(以下簡稱“三評一查”),明確“三評一查”的縮減比例,整合內容交叉重復或關聯度高的評審評價事項,統籌常規性、臨時性檢查,大幅減少總量;重點研究推進教育領域創新管理和服務的辦法,主動開拓為學校、教師和學生服務的新形式、新途徑;開展負面清單管理試點,清單之外的事項學?勺灾魇┬,盡量縮減負面清單事項的范圍?萍挤矫,重點按照決策、執行、監督等行政流程“獨立運行、相互制約”的原則,健全科技計劃管理流程,完善工作機制,推動全過程“陽光管理”。文化方面,重點增加公共文化產品、公共文化服務。衛生計生方面,重點推進醫藥衛生和計劃生育體制改革;推進公立醫院綜合改革,為社會辦醫提供良好環境,加強衛生應急和重大疾病防控,積極發展中醫藥事業;推進計劃生育服務管理改革,積極落實兩孩政策。新聞出版廣電方面,重點推進新聞出版廣電公共服務體系建設,加大行業指導和監管力度,促進全縣新聞出版廣電產業持續、健康發展。體育方面,重點構建公共體育服務體系,強化宏觀管理職能,發展體育產業。

    (七)深入推進監管方式創新,著力優化政府服務

按照簡政放權、依法監管、公正透明、權責一致、社會共治原則,轉變監管理念,創新監管方式,提升監管效能,為各類市場主體營造公平競爭發展環境,使市場和社會既充滿活力又規范有序。落實“先照后證”改革,遵循“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,加強事中事后監管工作,縣直各有關審批監管部門負責制定本部門的監管辦法。推進市場主體信息化綜合管理系統(包括登記、監管和公示系統)建設。推進社會信用體系建設,建立信息披露和誠信檔案制度、失信聯合懲戒機制和黑名單制度。按照國家社會信用信息平臺建設的總體要求,建立市場主體信息交換共享平臺。研究制定企業公示信息抽查工作實施意見、經營異常名錄管理工作實施辦法以及協同監管、聯合懲戒工作措施。全面推進“雙隨機、一公開”監管。推動跨部門聯合檢查,推行綜合執法改革,嚴格規范公正文明執法,解決多頭執法、重復執法問題。

發展知識產權代理、法律、咨詢、培訓等服務,構建全鏈條的知識產權服務體系。提供有效管用的信息和數據,為市場主體創業創新和開拓市場提供信息服務。開展法律咨詢服務,積極履行政府法律援助責任。加強就業指導和職業教育,做好大學生創業就業服務工作。落實人才政策,營造引智聚才的良好環境,為市場主體提供人力資源服務。創新公共服務提供方式,引入市場機制,凡是企業和社會組織有積極性、適合承擔的,通過委托、承包、采購等方式盡可能發揮社會力量作用;確需政府參與的,也要更多采取政府和社會力量合作方式。要履行好政府;镜亩档棕熑,切實保障困難群眾的基本生活,消除影響群眾干事創業的后顧之憂。

加快推行“互聯網+政務服務”,推動政府部門在協同聯辦、流程再造、系統整合等方面進行改革,提升線上線下一體化政務服務能力。

三、工作要求

(一)加強組織領導。各級各部門主要負責同志和協調小組負責人要高度重視,勇于擔當,切實擔負起推進本地本部門簡政放權、放管結合、優化服務改革的重任。各相關部門要根據本方案要求,及時組織制定工作方案并限期出臺改革文件,明確時間表、路線圖和成果形式,將任務逐項分解到位、落實到人,對落實不力的要問責,務求有進展、有突破、有實效。

(二)加強統籌協調。各級各部門和協調小組負責人要切實負責推動解決屬于本級本部門的問題;協調小組各專題組要發揮牽頭作用,協調解決好跨部門、跨領域的問題;協調小組辦公室和各專題組要加強溝通協調和支持保障,形成工作合力,確保各項改革整體推進。 

(三)加強指導考評。縣政府各部門和協調小組負責人要注重對改革的跟蹤指導,及時研究解決“接、放、管”和服務中的重點難點問題,為各級推進改革掃除障礙。要加強對縣人民政府各部門簡政放權、放管結合、優化服務工作的考核,完善考評機制,切實推動各級政府職能轉變,著力解決“最后一公里”問題。

(四)加強輿論引導。各級各部門要及時發布權威改革信息,回應社會關切,引導社會預期。要加強改革舉措的解讀宣傳,凝聚改革共識,形成推動改革的合力和良好輿論氛圍。

 

附件:1、《華容縣人民政府推進簡政放權放管結合優化服務協調小組成員及主要職責》

2、《華容縣推進簡政放權放管結合優化服務主要工作任務分工和進度安排表》

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件一:

 

華容縣人民政府推進簡政放權放管結合

優化服務協調小組成員及主要職責

 

根據《國務院辦公廳關于成立國務院推進職能轉變協調小組的通知》(國辦發〔2015〕29號)、《湖南省人民政府辦公廳關于成立湖南省人民政府推進職能轉變協調小組的通知》(湘政辦函〔2015〕77號)精神,現將華容縣人民政府簡政放權放管結合優化服務協調小組(以下簡稱協調小組)成員及主要職責明確如下。

一、協調小組組成人員及主要職責

(一)組成人員

由縣委副書記、縣人民政府縣長陶偉軍任組長,縣委常委、縣政府常務副縣長黎朝暉任常務副組長,縣人民政府副縣長張大宏、金輝、趙群子、黃建明、范文科、李勇任副組長,縣編辦主任鄧瓊、縣政務服務中心主任段詳、縣發展和改革局局長陳明、縣財政局局長胡渝華、縣人力資源和社會保障局局長楊志斌、縣食品藥品工商質量監督管理局局長傅前洲、縣教育體育局局長龔成明、縣科技局局長朱先濤、縣文化廣電新聞出版旅游局局長涂娟、縣衛生和計劃生育局局長陳桂云為成員。

(二)主要職責

在全縣各級各部門推進簡政放權、放管結合、優化服務的基礎上,統籌研究重要領域和關鍵環節的重大改革措施,研究擬提請縣政府常務會議審議的有關重要事項,協調推動解決改革中遇到的困難和重點難點問題,指導縣政府各級各部門相關工作,督促各級各部門落實改革措施。

協調小組下設一辦十二組,即協調小組辦公室、行政審批改革專題組、投資審批改革專題組、職業資格改革專題組、收費清理改革專題組、商事制度改革專題組、清理規范行政審批中介服務專題組、教育體育改革專題組、科技改革專題組、文廣新旅改革專題組、衛計改革專題組、優化服務改革專題組、加強監管和法制審核組。

協調小組辦公室和各組組長、副組長及主要職責

(一)協調小組辦公室

協調小組辦公室設在縣編辦,從縣政府辦和有關部門抽調人員組成,實行集中辦公,對外以“華容縣人民政府推進簡政放權放管結合優化服務協調小組辦公室”(以下簡稱協調小組辦公室)名義開展工作。

協調小組辦公室主任由縣編辦主任鄧瓊擔任,辦公室副主任由縣政務服務中心主任段詳、縣政府督查室主任黃進、縣事業單位登記管理局副局長張義擔任。

負責協調小組的日常工作;負責溝通協調各專題組工作,跟蹤了解、分析研究各專題組重點工作、改革措施、反映改革中遇到的困難和問題,向協調小組提出意見和建議;組織對簡政放權、放管結合、優化服務重大問題和長遠問題的調查研究,向協調小組提出工作建議;收集匯總相關信息資料,編發工作簡報;聯系新聞宣傳、網絡信息等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導工作;負責督促檢查簡政放權、放管結合、職能轉變各項措施貫徹落實情況,核查督辦各專題組提出的改革中存在的問題,以及社會對有關改革反映強烈的問題。

(二)行政審批改革專題組

組長由縣委常委、常務副縣長黎朝暉擔任,常務副組長由縣編辦主任鄧瓊擔任,副組長由縣政務服務中心主任段詳、縣政府辦法制辦副主任張馳、縣事業單位登記管理局副局長張義擔任。

負責牽頭推進全縣行政審批制度改革,進一步取消和下放行政審批事項,規范行政審批行為,防止和糾正變相審批,約束自由裁量權,提高政府服務水平,完成承擔行政職能事業單位改革試點工作和產業園區簡政放權工作。

(三)投資審批改革專題組

組長由縣委常委、常務副縣長黎朝暉擔任,常務副組長由縣發展和改革局局長陳明擔任,副組長由縣發展和改革局副局長張杰勇、縣國土資源局副局長劉峽、縣環境保護局工會主席劉峰、縣住房和城鄉建設局副局長張志豪、縣商務糧食局副局長蔣睿、縣規劃局副局長王學軍、縣政務服務中心副主任劉達真擔任。

負責牽頭推進全縣投資項目審批制度改革,大幅減少投資項目前置審批和規范前置中介服務,推進聯合審批,積極探索投資項目清單管理模式,逐步實行“多評合一”新模式,運用大數據和互聯網等技術手段加強監管。

(四)職業資格改革專題組

組長由縣委常委、常務副縣長黎朝暉擔任,常務副組長由縣人力資源和社會保障局局長楊志斌擔任,副組長由縣人力資源和社會保障局副局長晏偉、縣勞動就業服務局局長李賽華及相關部門分管負責人擔任。

負責牽頭推進全縣職業資格管理制度改革,減少職業資格許可和認定事項,建立職業資格目錄清單管理制度,規范職業資格和證書管理,加強對職業資格制度實施情況的監管。

(五)收費清理改革專題組

組長由縣委常委、常務副縣長黎朝暉擔任,常務副組長由縣財政局局長胡渝華擔任,副組長由縣發展和改革局副局長李世宏、縣工業和信息化局副局長副局長羅紹峰、縣財政局副局長趙國平、縣民政局黨委委員白尊超、縣優化辦主任陳向國擔任。

負責牽頭推進全縣收費管理制度改革,清理取消不合法不合理收費項目,實行收費目錄清單管理,完善收費監管制度。

(六)商事制度改革專題組

組長由縣委常委、常務副縣長黎朝暉擔任,常務副組長由縣人民政府副縣長趙群子擔任,副組長由縣政府辦紀委書記曾勁松、縣編辦主任鄧瓊、縣食品藥品工商質量監督管理局局長傅前洲擔任。

繼續負責牽頭深化全縣商事制度改革,完成“多證合一、一照一碼”改革,構建以信用為核心的新型市場監管機制,深入推進工商登記前置審批事項改為后置審批的改革。

(七)清理規范行政審批中介服務專題組

組長由縣委常委、常務副縣長黎朝暉擔任,常務副組長由縣發展和改革局局長陳明擔任,副組長由縣發展和改革局工會主席郭惠、縣優化辦主任陳向國擔任。

負責全面清理規范行政審批與中介服務存在利益關聯問題,建立行政審批中介服務清單管理制度,推進中介服務機構脫鉤改制,建立中介組織長效機制,促進中介服務市場健康有序發展。

(八)教育體育改革專題組

組長由縣人民政府副縣長范文科擔任,常務副組長由縣教育體育局局長龔成明擔任,副組長由縣教育體育局副局長劉奉良擔任。

負責牽頭協調推動全縣教育體育領域管理制度改革,重點解決制約華容教育體育科學發展的體制機制問題和人民群眾最急切的熱點難點問題。

(九)科技改革專題組

組長由縣人民政府副縣長范文科擔任,常務副組長由縣科學技術局局長朱先濤擔任,副組長由縣科技局副局長文科、縣住房和城鄉建設局副局長張志豪擔任。

負責牽頭推進改革科技計劃管理體系,深化科技成果使用權、處置權和收益權改革,促進科技成果轉移轉化。

(十)文廣新旅改革專題組

組長由縣人民政府副縣長范文科擔任,常務副組長由縣文化廣電新聞出版旅游局局長涂娟擔任,副組長由文化廣電新聞出版旅游局副局長楊汝華、縣廣播電視臺黨委副書記、副臺長徐忠擔任。

負責牽頭推進基層文化服務中心建設,逐步完成數字文化館、圖書館、博物館建設,加強文化市場技術監管平臺建設。

(十一)衛計改革專題組

組長由縣人民政府副縣長范文科擔任,常務副組長由縣衛生和計劃生育局局長陳桂云擔任,副組長由縣衛生和計劃生育局工會主席李建中擔任。

負責牽頭推進分級診療制度建設,健全公立醫院補償機制,推進人事薪酬制度改革,在公立醫療機構中推行藥品采購“兩票制”。

(十二)優化服務改革專題組

組長由縣委常委、常務副縣長黎朝暉擔任,常務副組長由縣政務服務中心主任段詳擔任,副組長由縣人力資源和社會保障局副局長晏偉、縣政務服務中心副主任劉達真擔任。

大力推行“互聯網+政務服務”,簡化服務流程,創新服務方式,打破“信息孤島”和數據壁壘,建設高效運行的服務型政府。

(十三)加強監管和法制審核組

組長由縣委常委、常務副縣長黎朝暉擔任,常務副組長由縣政府辦副主任聶新成擔任,副組長由縣食品藥品工商質量監督管理局副局長李凡騫、縣政府法制辦副主任張馳擔任。

負責牽頭建立健全跨部門、跨區域執法聯動響應和協作機制,實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認,消除監管盲點,降低執法成本;負責對簡政放權、放管結合、職能轉變措施進行法制審核,及時提出制修訂相關規范性文件的建議方案,對清理的文件進行審核等。

各專題組的日常工作由常務副組長單位承擔。各專題組負責調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題,協調相關部門對重點難點問題合作攻關,提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示縣政府分管領導后,提交協調小組會議審議。各專題組的職責和組成可根據工作需要調整。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 附件二:

 

華容縣推進簡政放權放管結合優化服務

主要工作任務分工和進度安排表

 

 主要

任務

序號

         

         

責任單位

時間

進度

()

 

深入

推進

行政

審批

改革

 

1

完成承擔行政職能事業單位改革試點任務

完成承擔行政職能事業單位改革試點方案制訂、組織實施、迎接評估驗收等工作,將行政職能回歸行政機關,重點做好農業、住建、交通、水利等行業改革試點工作

縣編辦牽頭

10月底前

2

深化產業園區管理體制改革

深化產業園區管理體制改革,深化行政審批制度改革,探索去行政化管理

縣編辦牽頭縣人社局縣工業集中區管委會協同

9月

底前

3

認真做好國務院、省、市政府取消下放行政審批事項的銜接落實。

按照國務院、省、市政府下發的行政審批事項調整文件精神,及時對中央、省、市取消、下放的行政審批事項進行對應取消和承接。

縣編辦牽頭

12月底前

4

加快行政審批標準化建設,規范行政審批行為。

加快縣政務服務中心搬遷工作,進一步實行一個窗口受理、推行受理單制度、實行辦理時限承諾制,編制服務指南,制定審查工作細則。

縣政務服務中心牽頭

 

12月底前

探索投資建設項目“五聯合”改革,即聯合評估、聯合踏勘、聯合圖審、聯合測繪、聯合驗收,提高項目落地速度。

縣編辦牽頭

縣政務服務中心、縣發改局協辦

探索改進跨部門審批,全面拓展網上政務服務與電子監察系統的應用。依托全省投資項目在線審批監督平臺,在投資、建設等領域探索改進并聯審批,提高審批效率。

縣發改局牽頭

5

加快落實行政審批和政務服務事項“三集中、三到位”

推進行政審批服務職能向一個股室集中、承擔審批服務職能的股室向政務服務中心集中、行政審批事項向網上審批平臺集中,審批事項和人員進駐落實到位、窗口授權到位、電子監察到位。

縣編辦牽頭

縣政務服務中心協辦

12月底前

6

調整縣政府工作部門權力清單和責任清單。

依托網上平臺系統,建立權力清單動態管理機制,在政府門戶網站上公布縣政府工作部門權力清單和責任清單。

縣編辦牽頭

縣法制辦縣政府網絡信息中心協助

11月底前

7

規范優化行政權力運行流程,加強行政權力運行監督。

對各行政審批部門銜接落實國務院、省政府和市政府取消下放行政審批事項的情況及時進行督查,糾正明放暗留、變相審批、弄虛作假等行為。

縣優化辦

牽頭

 

 

12月底前

督促各行政審批單位制定、優化行政審批事項流程,明確每個環節的辦理崗位、權限、要求、程序和時限等,切實提高行政審批權力運行的規范化水平。

縣政務服務中心牽頭

落實責任追究,并將各單位審改成果落實情況納入年度績效考核。

縣監察局牽頭,縣政府督查室協助

()

深入

推進

投資

審批

改革

8

進一步取消和下放企業投資審批權限,最大限度減少建設項目涉及的審批權限、審批事項、審批環節、審批時間,進一步落實企業自主權。

依托投資項目在線審批監管平臺,推行并聯審批、在線審批,簡化投資項目報建手續,建立透明、規范、高效的固定資產投資管理新機制,努力實現審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優的目標。

縣發改局

牽頭

12月底前

9

制定并公開政府核準的企業投資項目目錄。

項目核準機關要改進完善管理辦法,切實提高行政效能,認真履行核準職責,嚴格按照規定權限、程序和時限等要求進行審查。制定出臺企業投資項目目錄,減少申報材料,壓縮前置審批環節并明確審批時限。

縣發改局

牽頭

12月底前

10

貫徹落實《政府核準和備案投資項目管理條例》。

進一步規范企業投資項目核準和備案活動,實現便利、高效服務和有效管理,依法保護企業合法權益。充分利用網上政務服務和電子監察系統平臺,推行投資項目在線審批監管和網上并聯核準。通過平臺及時發布行業規劃及政策、產業調控、國土資源、環境保護等方面信息,引導企業投資行為。

縣發改局

牽頭

 

按照國家統一部署

()

深入

推進

職業

資格

改革

11

認真開展職業資格許可認定的清理工作。

要求各相關部門嚴格執行國務院已下文取消的職業資格許可和認定事項;對不符合法律法規規章規定的職業資格許可認定項目一律不得作為準入類從業和執業的依據;待上級出臺新的國家職業資格目錄清單后,基本完成全縣職業資格許可認定的取消工作。

縣人社局

牽頭

各審批部門協助

12月底前

12

加強對職業資格許可認定的監管。

進一步細化我縣職業資格考試和職業技能鑒定的管理規定,防范助考現象;嚴格執行考培分離制度,解決考培掛鉤問題;督促相關主管部門和行業組織正確執行就業準入和執業準入政策,防范人證分離,著力解決掛證問題。

縣人社局

牽頭

各審批部門協助

12月底前

()

深入

推進

收費

清理

改革

 

13

認真做好省級清理、整合、規范行政事業性收費和政府性基金的銜接落實。

按照省、市政府統一部署做好省級清理、整合、規范行政事業性收費和政府性基金的銜接落實。

縣財政局

牽頭

按省、市政府統一部署

14

取締違規設立的收費基金項目。

(1)取締沒有法律、行政法規依據且未經國務院批準,越權設立的政府性基金項目;

(2)取締未經國務院和省人民政府及其財政、價格部門批準,越權設立的行政事業性收費項目;

(3)取締違反規定擅自提高行政事業性收費和政府性基金征收標準、擴大征收范圍的收費;

(4)取締行政事業單位利用行政權力或資源,強制企業參加培訓、學術研討、考核評比的收費。

縣財政局

牽頭

12月底前

15

清理規范強制壟斷性的經營服務性收費。

(1)取消沒有法定依據的行政審批中介服務項目收費,能夠通過加強事中事后監管解決的事項,一律不得設定中介服務并收費;

(2)嚴禁借助行政權力壟斷經營、強制服務、強制收費;

(3)中介服務機構與審批部門徹底脫鉤。對短期不能形成充分競爭、確需實行政府定價管理的,納入政策定價目錄,嚴格核定服務成本,制定服務價格;

(4)事業單位提供中介服務的收費,納入行政事業性收費管理;

(5)審批部門在審批過程中委托開展的技術性服務活動,必須通過競爭方式選擇服務機構,服務費用一律由審批部門支付并納入部門預算;

(6)堅決取消不合理的經營服務性收費。不得將政府職責范圍內的事項交由事業單位或中介組織承擔并收取費用。各部門一律不得設定不合理的市場監管或準入條件,增加企業繳費負擔。

縣發改局

牽頭

12月底前

16

整頓規范行業協會商會收費。

(1)堅決制止行業協會商會強制企業入會并收取會費,以及強制企業付費參加各類會議、培訓、展覽、考核評比、表彰、出國考察和強制贊助捐贈、訂購刊物等行為;

(2)嚴禁行業協會商會依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設立收費項目、提高收費標準;

(3)完成行業協會商會與行政機關脫鉤改革第二批試點,加快推進行業協會商會與行政機關脫鉤,使其真正成為代表企業利益、提供服務的主體,建立公開透明的行業協會商會財務收支管理制度。

縣財政局

牽頭

縣民政局、縣發改局協助

9

底前

()

深入

推進

收費

清理

改革

17

實行涉企收費目錄清單管理并對外公布。

(1)縣財政局、縣發改局公布清理規范后保留的涉企行政事業性收費、政府性基金和實行政府定價的經營服務性收費項目清單。明確項目名稱、設立依據、收費依據等。清單編制完成后向社會公布,接受社會監督;

(2)各部門要將清單內涉及本部門的收費信息,包括項目名稱、設立依據、征收標準、征收程序、法律責任等,通過門戶網站、公共媒體以及在收費場所對外公開。

縣財政局、縣發改局牽頭

縣工信局縣政務服務中心協助

9

底前

(五)深入推進商事制度改革

18

深化工商登記前置審批制度改革。

統一執行并向社會公布國務院決定保留的工商登記前置審批事項目錄。

縣食品藥品工商質量監督管理局

牽頭

9

底前

19

推進全縣多證合一登記制度改革。

按照國務院和國家工商總局、省工商局的部署,推進全縣多證合一登記制度改革,實現一照一碼。

縣食品藥品工商質量監督管理局

牽頭

12月底前

20

加強信用信息歸集共享公示。

加強信用信息共享公示,依托國家和省企業信用信息公示系統實現涉企信息“一網歸集、雙向服務”,實現政府部門間數據交換、信息共享。

縣食品藥品工商質量監督管理局

牽頭

12月底前

21

開展企業名稱登記管理改革。

改革企業經營范圍登記管理,開展個體工商戶、未開業企業及無債權債務企業實行簡易注銷程序。

縣食品藥品工商質量監督管理局

牽頭

按省、市工商局的部署

22

推進全縣電子營業執照系統建設。

制定全縣企業登記全程電子化實施方案。

縣食品藥品工商質量監督管理局

牽頭

按省、市工商局的部署

()

深入

推進

教科

文衛

體等

領域

相關

改革

23

推進落實教科文衛體領域創新管理和服務。

教育方面:(1)重點研究推進教育領域創新管理和服務方法,主動開拓為學校、教師和學生服務的新形式、新途徑;(2)探索開展三評一查歸口管理制度,精簡評審評估評價和檢查事項,整合內容交叉重復或關聯度高的評審評價事項,統籌常規性、臨時性檢查;(3)在有條件的地方和學校開展負面清單管理試點,清單之外的事項學?勺灾魇┬,盡量縮減負面清單事項范圍。

縣教育體育局牽頭

12月底前

科技方面:重點按照政策、執行、監督等行政流程獨立運行、相互制約的原則,健全科技計劃管理流程,完善工作機制,推動全過程陽光管理。

縣科技局

牽頭

縣住建局

協助

()

深入

推進

教科

文衛

體等

領域

相關

改革

 

23

推進落實教科文衛體領域創新管理和服務。

文化方面:重點增加公共文化產品、公共文化服務,推進基層綜合性文化服務中心建設,逐步完成數字文化館、圖書館和博物館建設,加強文化市場技術監管平臺建設。

縣文廣新旅局牽頭

縣廣播電視臺協助

衛生計生方面:(1)重點推進醫療衛生和計劃生育體制改革;(2)推進公立醫院綜合改革,為社會辦醫提供良好環境,加強衛生應急和重大疾病防控,積極發展中醫藥事業;3)加快推進分級診療制度建設,建立公立醫院補償機制,在公立醫療機構中推行藥品采購“兩票制”。

縣衛計局

牽頭

 

新聞出版廣電方面:重點推進新聞出版廣電公共服務體系建設,加大行業指導和監管力度,促進全縣新聞出版廣電產業持續、健康發展。

縣文廣新旅局牽頭

體育方面:重點構建公共體育服務體系,強化宏觀管理職能,發展體育產業。

縣教育體育局牽頭

24

落實好教科文衛體領域取消下放的行政審批事項。

逐項檢查中途截留、變相審批、隨意新設、明減暗增等落實不到位的行為并督促整改。

縣教育體育局、縣科技局、縣文廣新旅局、縣衛計局

12月底前

25

研究加強對教科文衛體領域取消下放行政審批事項的事中事后監管措施,

逐項檢查事中事后監管措施是否及時跟上、有力有效,是否存在監管漏洞和銜接縫隙,對發現的問題逐項整改。

縣教育體育局、縣科技局、縣文體廣新局、縣衛計局

12月底前

26

以創業創新需求為導向,切實提高公共服務的針對性和實效性。

搭建為市場主體服務的公共平臺,形成集聚效應,實現服務便利化、集約化、高效化。

縣直各部門按職責分工負責

12月底前

()

著力

優化

政府

服務

27

開展知識產權代理、法律、咨詢、培訓等服務,構建全鏈條的知識產權服務體系。

提供有效管用的信息和數據,為市場主體創業創新和開拓市場提供信息服務。

縣科技局

牽頭

12月底前

28

開展法律咨詢服務。

積極履行政府法律援助責任。

縣司法局

牽頭

12月底前

29

加強就業指導和職業教育,做好大學生創業就業服務工作。

落實人才政策,營造引智聚才的良好環境,為市場主體提供人力資源服務。

縣人社局

牽頭

12月底前

(八)

深入

推進

監管

方式

創新,

加強

改革

法制

化建

30

落實先照后證改革,遵循誰審批、誰監管,誰主管、誰監管的原則,加強事中事后監管工作。

縣直各有關審批監管部門負責制定本部門的監管辦法。

縣直各有關部門

12月底前

31

加強事中事后監管,落實“雙隨機、一公開”監管機制

全面推進“雙隨機、一公開”監管,建立健全跨部門、跨區域執法聯動響應和協作機制,實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認,消除監管盲點,降低執法成本。

縣法制辦

牽頭

12月底前

32

推進市場主體信息化綜合管理系統(包括登記、監管和公示系統)建設。

推進社會信用體系建設,建立信息披露和誠信檔案制度、失信聯合懲戒機制和黑名單制度。按照國家社會信用信息平臺建設的總體要求,建立市場主體信息交換共享平臺。研究制定企業公示信息抽查工作實施意見、經營異常名錄管理工作實施辦法以及協同監管、聯合懲戒工作措施。

縣食品藥品工商質量監督管理局

牽頭

12月底前

33

對各涉改領域具體措施的合法性合理性進行論證。

--

加強監管和法制審核組牽頭

全年工作

34

配合各項改革,抓緊審查或組織起草當前改革發展急需的縣政府規范性文件草案;配合各項改革,對改革中發現需要制定、修訂地方性法規或省政府規章的,及時向上級有關部門提出建議。

--

加強監管和法制審核組牽頭

全年工作

35

配合各項改革,及時對縣政府規范性文件形式確定的改革措施進行合法性審核。

--

加強監管和法制審核組牽頭

全年工作

36

按照國家、省政府和市政府的工作部署,組織開展規范性文件清理工作。

--

加強監管和法制審核組牽頭

全年工作

(九)

加強

改革

保障

機制

37

抓緊建立簡政放權放管結合職能轉變工作機制。

按照國務院、省政府和市政府的部署和要求,強化責任、積極跟進,搞好銜接、上下聯動。要樹立問題導向,積極探索,主動作為,明確改革重點,采取有效措施,切實解決本地區企業和群眾反映強烈的問題,增強改革的針對性和有效性。

縣直各單位

9月底前

38

加強改革進展、典型做法、意見建議的溝通交流。

--

協調小組辦公室牽頭

全年工作

39

針對改革中的重點難點問題和前瞻性、長遠性問題,進行深入調研,提出對策建議。

--

協調小組辦公室牽頭

全年工作

(九)

加強

改革

保障

機制

40

對出臺的重大改革措施,組織開展第三方評估。

--

協調小組辦公室牽頭,各專題組按業務分工負責

全年工作

41

開展深化行政審批制度改革,加大簡政放權、放管結合力度督查。

--

協調小組辦公室牽頭

10月底前

42

對縣政府2017年取消下放行政審批事項的落實情況開展督促檢查。

--

協調小組辦公室牽頭

全年工作

43

抓住典型案例加強督查,推動解決社會反映強烈的問題。

--

協調小組辦公室牽頭

全年工作

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:縣委各部門,縣人武部。

        縣人大常委辦,縣政協辦,縣人民法院,縣人民檢察院。

                                             共印40份

華容縣人民政府辦公室               2017年7月20日印發

掃一掃在手機打開當前頁

微信

手機APP

四川快乐12走势图1000期